農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮近日表示，無論從農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系還是從農(nóng)藥自身發(fā)展階段看，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推進農(nóng)藥零增長戰(zhàn)略都水到渠成、正當(dāng)其時。今年初，農(nóng)業(yè)部提出，力爭到2020年實現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長。
由于我國農(nóng)藥使用量較大，加之施藥方法不夠科學(xué)，帶來生產(chǎn)成本增加、農(nóng)產(chǎn)品殘留超標(biāo)、作物藥害、環(huán)境污染等問題。為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，我國實施了包括農(nóng)藥使用量零增長行動在內(nèi)的一系列措施，以推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和治理。
推進創(chuàng)新提效 實現(xiàn)農(nóng)藥減量
我國糧食產(chǎn)量近年來持續(xù)穩(wěn)定。同時，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技裝備、抗災(zāi)能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式都有較大提升，農(nóng)藥減量的技術(shù)條件基本具備，并順應(yīng)了國際社會的主流選擇。推進農(nóng)藥使用量零增長行動，應(yīng)促進科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化，依靠科技進步和政策調(diào)控，多方合力，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一是關(guān)注政策創(chuàng)設(shè)。借鑒國際做法、立足國情特點，探索利用財稅和金融等手段引導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的可行性，抓住《農(nóng)藥管理條例》修訂機遇，強化農(nóng)藥管理對實施“零增長”行動的調(diào)控與引導(dǎo)。
二是關(guān)注農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要將“零增長”看成提質(zhì)轉(zhuǎn)型、提檔升級的重要機遇，研究并提出減量戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)與政府順向而動、統(tǒng)籌用好國內(nèi)和國際兩個市場的措施建議。
三是關(guān)注農(nóng)民和企業(yè)主體利益。不僅要讓農(nóng)民和企業(yè)消除對農(nóng)藥使用量“零增長”戰(zhàn)略的疑慮，知道、理解、支持這項戰(zhàn)略，并從中收獲真金白銀，看到青山綠水。
“零增長”行動有何進展？
為早日實現(xiàn)農(nóng)藥使用量“零增長”目標(biāo)，各地紛紛行動，加強經(jīng)濟政策指導(dǎo)，提升技術(shù)裝備，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)，確保取得實效。
細(xì)化任務(wù) 加強保障
在農(nóng)業(yè)部《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》基礎(chǔ)上，各地細(xì)化任務(wù)，制定本地執(zhí)行方案。如遼寧省制定了《農(nóng)藥使用量零增長技術(shù)措施與實施計劃》，明確防控責(zé)任，加大資金投入，重點支持生物防治產(chǎn)品生產(chǎn)及大型高效植保機械采購、綠色防治產(chǎn)品補貼等。浙江省不僅將農(nóng)藥減量控害納入各級政府年度目標(biāo)任務(wù)考核體系，還出臺農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置、綠色防控補貼等財政支持政策，2015年各級財政累計投入2.34億元。
農(nóng)企對接 典型示范
農(nóng)業(yè)部門積極開展農(nóng)企對接，借助各方力量，共建示范樣板。如共同創(chuàng)建示范基地，把新農(nóng)藥、新技術(shù)擺在示范點，供農(nóng)民了解學(xué)習(xí)。同時，各地農(nóng)業(yè)植保部門與農(nóng)藥企業(yè)聯(lián)合建立了一批病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地。據(jù)統(tǒng)計，今年在糧食主產(chǎn)區(qū)、園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立了210個農(nóng)企合作示范基地，累計示范面積730多萬畝。
集成技術(shù) 統(tǒng)防統(tǒng)治
按照“替、控、精、統(tǒng)”的技術(shù)路徑，優(yōu)化技術(shù)方案，突出技械融合、全程治理、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控，集成推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械等技術(shù)模式。目前，已總結(jié)推廣30余套技術(shù)模式，示范基地統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)100%、綠色防控覆蓋率超過40%。內(nèi)蒙古自治區(qū)推廣了“大型機械 生物防治”防控玉米穗期害蟲等技術(shù)模式，提高農(nóng)藥利用率及統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)效率。遼寧推廣了“赤眼蜂結(jié)合白僵菌生物防治玉米螟”生物技術(shù)，少用農(nóng)藥1000余噸。
吸納專家 科學(xué)研究
為給農(nóng)藥“零增長”行動的推進提供路徑和政策建議，我國積極打造產(chǎn)、學(xué)、研、推、管一體化平臺，開展包括農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)藥品類結(jié)構(gòu)的關(guān)系、新農(nóng)藥新藥械研發(fā)方向及促進機制、農(nóng)藥減量綜合技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng) ”下農(nóng)藥監(jiān)督管理和農(nóng)化服務(wù)模式創(chuàng)新、“零增長”戰(zhàn)略下統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、農(nóng)藥科學(xué)普及與安全用藥有效實現(xiàn)機制等課題研究，聘請多位中國工程院院士和知名專家組成顧問組，邀請第三方運營團隊，廣泛吸收高校、科研機構(gòu)參與。
充分發(fā)揮宣傳與培訓(xùn)的助推作用，組織專家和技術(shù)人員聯(lián)合開展技術(shù)培訓(xùn)，普及病蟲識別和科學(xué)用藥知識。僅浙江省今年就累計舉辦農(nóng)藥減量控害培訓(xùn)班、觀摩會900余期，培訓(xùn)農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)藥經(jīng)銷商等近8萬人次。
